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全球經濟速度或降至30年低位

2023-04-04 10:44:32 來源：經濟日報

全球經濟可能面臨一個失去的十年，頑固性貧困、收入分化、氣候變化等這個時代特有的挑戰(zhàn)在不斷加劇，潛在增長率的持續(xù)下降會嚴重影響世界應對這些挑戰(zhàn)的能力。應對這些挑戰(zhàn)需要在國家和全球層面作出政策反應，這些政策行動需要加強跨境合作，并得到來自國際社會的資金支持。要重振經濟增長，既需要聚焦重點政策，也需要有效的國際合作，兩者必須相輔相成。

世界銀行近日發(fā)布題為《下行的長期增長前景：趨勢、期望和政策》的報告，首次全面評估全球經歷新冠疫情、俄烏沖突之后的長期潛在產出增長率。報告指出，全球經濟的“速度極限”，即不引發(fā)通脹情況下的最高長期增速，可能在2030年前跌至30年來的最低水平。報告認為，各國需要采取大刀闊斧的政策，推動提高生產率，增加勞動力供應，擴大投資和貿易，并充分挖掘服務業(yè)的潛力。

(資料圖)

在為報告撰寫的前言中，世界銀行行長戴維·馬爾帕斯寫到，一系列重大挫折將世界帶到了另一個十字路口。要重振經濟增長，既需要聚焦重點政策，也需要有效的國際合作，兩者必須相輔相成。世界銀行正在全力幫助各國制定和實施相關政策和項目，不僅推動經濟和收入增長，而且增進環(huán)境可持續(xù)性和韌性。

預測潛在增長率下降

報告顯示，如果不采取措施推動經濟增長，2022年至2030年的全球潛在GDP增長率均值預計將比本世紀第一個十年的年均3.5%下降約三分之一，降至每年2.2%。發(fā)展中經濟體的降幅同樣巨大，預計將從2000年至2010年的每年6%下降到4%。如果發(fā)生全球金融危機或經濟衰退，下降幅度將會更大。

報告描述的趨勢令人擔憂。自20世紀90年代初以來，幾乎所有推動經濟增長和繁榮的力量都在減弱。投資增長率和總要素生產率正在下降，全球勞動力總體呈現(xiàn)老齡化趨勢，經濟擴張速度也更加緩慢?，F(xiàn)在的國際貿易增長比本世紀初要弱得多。在多重不利沖擊和有限的政策空間下，全球經濟經歷了嚴重的增長放緩。長期增長前景的持續(xù)和廣泛下降，損害了新興市場和發(fā)展中經濟體消除貧困、應對氣候變化和實現(xiàn)其他關鍵發(fā)展目標的能力。

世界銀行首席經濟學家兼發(fā)展經濟學高級副行長英德米特·吉爾表示，全球經濟可能面臨一個失去的十年，而頑固性貧困、收入分化、氣候變化等這個時代特有的挑戰(zhàn)還在不斷加劇，潛在增長率的持續(xù)下降會嚴重影響世界應對這些挑戰(zhàn)的能力?！暗陆挡⒎遣豢赡孓D，可以通過激勵工作、提高生產率和加速投資等提高全球經濟的‘速度極限’。”

報告指出，應對這些挑戰(zhàn)需要在國家和全球層面作出政策反應，而這些政策行動需要加強跨境合作，并得到來自國際社會的資金支持。研究表明，如果各國采取可持續(xù)的、以增長為導向的政策，潛在GDP增長率可以提高0.7個百分點，達到2.9%。

制定政策重振增長

報告著重闡述了在國家層面可以采取的、能夠有力促進長期增長的政策建議。

報告建議，應理順貨幣、財政和金融框架?！胺€(wěn)健的宏觀經濟和金融政策框架可以緩和經濟周期的波動幅度。政策制定者應優(yōu)先考慮抑制通脹、維持金融部門穩(wěn)定、減少債務和恢復財政審慎。這些有利于增強投資者對國家機構和政策的信心，有助于各國吸引投資?！?/p>

加大投資、降低貿易成本也有助于改善經濟長期增長前景。報告指出，在交通能源、氣候智慧型農業(yè)、制造業(yè)、土地和供水系統(tǒng)等領域進行合理投資，同時配合關鍵氣候目標，可以將每年的潛在增長率提高0.3個百分點，并增強未來應對自然災害的韌性。貿易成本，主要是與運輸、物流和法規(guī)相關的費用，使當今國際貿易商品的成本翻了一番。運輸和物流費用高的國家可以借鑒其他國家做法，降低貿易成本。此外，貿易成本還能以氣候友好的方式降低，包括消除對環(huán)境友好型商品和服務的準入限制等。

服務業(yè)可以成為經濟增長的新引擎。報告指出，應挖掘服務業(yè)的潛力。在服務出口總額中，以數(shù)字方式交付的、與信息通訊技術相關的專業(yè)服務的占比從2019年的40%攀升至2021年的50%以上。這一轉變如果能促進改善服務供給，可能會帶來重大的生產率提升。

此外，應大力提高勞動參與率。報告指出，到2030年，潛在GDP增長率的預期放緩約有一半將源于人口結構的變化，包括勞動年齡人口減少和人口老齡化導致的勞動參與率下降。如果將整體勞動參與率提高到有記錄以來最好10年的水平，到2030年全球潛在增長率將每年提高0.2個百分點。在南亞、中東、北非等地區(qū)，如果將女性勞動參與率提高到新興市場和發(fā)展中經濟體的平均水平，那么2022年至2030年每年的潛在GDP增長率將提高1.2個百分點。

報告還強調了加強全球合作的必要性。自1990年以來的20多年里，全球經濟一體化一直推動世界走向繁榮，但現(xiàn)在已舉步維艱?；謴瓦@一動力對于促進貿易、推動全球氣候合作和調動實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標所需的投資都至關重要。

報告的主要作者、世界銀行發(fā)展預測局局長阿伊漢·高斯說：“我們有責任為子孫后代制定能夠實現(xiàn)強勁、可持續(xù)和包容性增長的政策。全球必須積極推動制定集體性政策以重振增長。在國家層面，每個發(fā)展中經濟體都需要復制過去10年曾采用的一系列政策；在國際層面，政策應對需要加強全球合作，同時引導私人資本積極參與其中?！保ń洕請笥浾?周明陽）

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